從一年前黑磚窯事件到最近接連發生的東航返航事件和阜陽兒童感染腸道病毒等事件,再次用事實印證了:我國政府尤其是地方政府沒有建立公共危機預警機制,不能防患於未然,只能疲於“救火”,服務型政府只能淪為“承諾言辭秀”。所謂公共危機預警機制就是類似金融和技術風險預警機制,指政府通過轉變職能,建成責任政府、公開政府,透明政府和資訊政府,一旦發覺公共危機有發生的跡象,就會積極主動承擔責任,迅速出現在“第一事發現場”,提前制定防範政策並且漸進促進事態向良性發展的制度體系。只要政府把公共危機控制在爆發的“臨界點”以下就是服務型政府。這就需要政府研究如何防止和規避公共危機,在到達“臨界點”前就設計防範的方法和手段,理性處理公共危機,變危機為改革機會,變危機為發展動力。而防範公共危機最好的辦法是把危機扼殺在“搖籃”裏,進行公共危機發展趨勢分析和預警,做出及時的科學判斷,提前發出公共危機風險警告,加強管理,以最小代價消除衝突 。
其實,公共危機預警機制是一種“事前防範行為”,它以最小的社會成本解決重大公共危機事件,它可以提高政府執政能力,提高政府公信力。然而從近來一系列重大公共事件可以看出,我國地方政府大都採取“事後補救行為”,以較大的社會成本解決公共危機,造成公共資源的嚴重浪費。那麼如何建立公共危機預警機制呢 ?首先,政府主動每日“三省其為”,自覺主動關注公共事件,維護社會公正,接受社會監督,不斷實行“良政”,真正變成責任政府、公開政府,透明政府和資訊政府。其次,政府要有敏銳的嗅覺,能夠嗅到公共危機的痕跡,能夠透過現象看到本質,能夠及時抓住時機消除重大危機事件。比如此次阜陽千余名兒童感染腸道病毒事件,就是由於政府的麻木和忽視錯過了最佳處理期,以致造成巨大代價。最後,政府要建立完善的獎罰制度,要根據各級政府官員處理公共危機問題的社會成本為標準,成本小則獎勵,成本大則問責,只有這樣才能產生“倒逼效應”,使得政府官員誠惶誠恐,主動採取“事前防範行為”。
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到目前為止,安徽阜陽20朵祖國的花朵,膠濟線上70多條鮮活的生命已經為政府的“事後行為”買單了 。生命無價,現在政府無論如何補救都會給受害人家屬留下永遠的痛。所以政府必須建立和完善公共危機預警機制,讓這樣的悲劇不再重演,讓政府能夠在群眾面前直起腰板。

