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  • 重磅 | 朴槿惠发声“辞职”,真的是“民主的胜利”吗?

    2016-11-29 05:44:00 来源: 政知圈


    撰文 | 周宇    编辑 | 邹春霞

    韩国总统朴槿惠今天(29日)在“闺蜜门”事件发生后三度发声,称“将把包括缩短总统任期在内的去留问题交由国会决定,将依据朝野建议和法律程序辞去总统职位”。此前,她已经两次发表讲话公开道歉,但同时也表明了不愿自动下台的立场。在上百万韩国民众持续游行抗议的情况下,这是她首次表达出“辞职”的意愿。


    △朴槿惠(视觉中国 图)

    消息出来后,不少媒体高呼“民主的胜利”。政知圈(微信ID:wepolitics)选择认真求证,向韩国问题研究专家求证了几个问题:这个表态到底代表啥意思、接下来的程序是什么、美日韩同盟会不会受影响。总结下来,朴槿惠是否真的想辞职、是否能辞得掉可都要写个大大的问号。

    假·辞职 真·踢皮球

    在欢呼民主的胜利之前,先冷静地看下她原本的表述。政知圈(微信ID:wepolitics)看完觉得,朴槿惠说的“辞去总统职位”有诸多条件,最关键的是把相关问题交给国会。

    外交学院国际关系研究所教授周永生认为,从这个表述传递出三层意思,朴槿惠表面上是屈服于舆论,首次松口称辞职,但实际上还是留了一手,把问题扔给国会,让国会决定。其次,表述中的“缩短总统任期”应该是与她想推行的总统制改革相呼应,目前一届任期5年,且不能连任,如果缩短任期,国会有可能采取美国的方式,4年一届,可以连选连任。

    周永生说:“她还是抱着即使下台也要体面地下台的愿望。如果可以由国会决定缩短任期,既让自己推行的政策在任期内得到了实现,也在任期内一直干到底。同时,这个表态还向公众展现了积极应对的态度,是一种变通的缓和自身压力的做法。”

    中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员时永明与周永生有类似观点,他更直接地表示朴槿惠“辞职”的可能性不大,她也并不是真的想辞职。他说,朴槿惠这个表态就是“赌”,赌国会弹劾程序无法完成,她的总统权力最大限度持续。因为按照韩国目前的法律,国会如果想罢免总统,只有弹劾一条途径,辞职更是不可能,如果辞职,韩国的核心权力将真空,国家政权发生动荡,这是不可能发生的。所以现在可能是韩国政治改革的一个好契机,出台法律,弥补空白。 

    要想弹劾成功困难重重

    朴槿惠表态后,接下来的程序怎么走?

    政知圈(微信ID:wepolitics)了解,按照目前的规定,弹劾分为三道程序:

    第一步需要国会一半以上的议员提出议案,

    第二步需要至少三分之二的国会议员在72小时内讨论通过议案,

    如果通过,也并不代表朴槿惠被弹劾,

    还要走第三步,需要宪法法院审核大多数大法官同意弹劾案才能通过。

    周永生称,三步中只有第一步比较容易,因为国会议员中在野党已经超过半数,他们都希望弹劾朴槿惠,但第二三道程序都比较难。

    刚才提到了,在野党国会人数过半,但没有到三分之二,所以提出议案之后,如果想要实现国会通过,需要国会中的执政党议员分裂,加入在野党阵营。这不是不可能,但并不容易,各党都有统一的政策和纪律,执政党不会轻易走到这一步。第三步也很难,目前9名大法官大都是在执政党新国家党执政的时候任命的,所以他们的选择很难说。

    时永明也认为很难,宪法法院最长可以审理180天,很有可能弹劾程序还没走完,朴槿惠的法定任期就到了。他认为,最多可能提前启动新总统选举,早几个月下台,不会像外界期待的那样早早离开总统职位。

    对美日韩同盟没有根本影响

    周永生认为,朴槿惠的危机虽然对三国同盟有一定的影响,但因为美日韩同盟本身的局限性,所以总的来看没有根本影响。

    随着川普获得美国大选的胜利,美日韩加快了行动的节奏,比如韩日两国正式签署了《军事情报保护协定》。

    对此,周永生说,美日韩肯定是想加紧推进奥巴马政府制定的美日韩准军事同盟的方向,给川普一个既定事实,因为他们担心川普上台后变卦。但是从目前看,这个事情能推进的程度是有限的,离川普上台只有不到两个月了,后方接受物资资源协定还没启动谈判,就算谈好了还得通过国会审议,就这么一个协定想要赶在川普上台前通过都很不容易。

    “即便通过了,仅有这两个协定都不能说形成了美日韩军事同盟,只能说向美日韩准军事同盟迈进了一步。未来如果川普执政后还继续推行的话可能就要形成亚洲小北约了,如果他不感兴趣就可能止步,以后还能不能出现奥巴马这样的人来推动美日韩军事同盟还不好说。”周永生说。

    他指出,从川普目前的表态看,他很有可能采取轻视亚洲、重视欧洲的策略,或者说更重视双边而不是多边的合作,他不愿挑起与俄罗斯和中国的争端,这方面与奥巴马有很大不同。

    再说朴槿惠事件。

    从朴槿惠第一次公开表态至今,她都没有坦诚地面对外界质疑,比如声称要配合检方调查,但连续三次拒绝了检方的问询。到了今天这个地步,是否与她一开始处理这次危机的态度有关?

    周永生告诉政知圈(微信ID:wepolitics),朴槿惠没有更好的选择,如果配合检查坐实罪行,她更没有办法。韩国的司法机构独立,总统无权干涉,所以她别无选择。


    △朴槿惠发表第三次对国民的讲话(视觉中国 图)

    朴槿惠事件回顾

    10月24日韩国JTBC电视台报道,并无任何官职的朴槿惠亲信崔顺实曾收到过包括44份总统演讲稿在内的200多份文件,其中部分演讲稿的打开时间在总统演讲前,而且崔顺实在总统演讲前曾修改过演讲稿。

    10月25日,朴槿惠发表第一次讲话,力图解释崔顺实收阅总统演讲稿的情况,并表示在青瓦台秘书班子组成后,她就停止向崔顺实求助。向国民道歉的同时,朴槿惠并未说明她停止向崔顺实征询建议的具体时间,也未提及崔顺实涉腐传闻。 

    10月31日,韩国检方宣布紧急逮捕“亲信干政”事件当事人崔顺实。 

    11月4日,朴槿惠发表第二次讲话,重复对自己与崔顺实关系的解释,继续道歉,同时表明不愿自动下台的立场。称如有必要将接受检方和独立检察组的调查。 

    11月15日,检方最初要求朴槿惠于本月15日至16日接受调查,遭后者拒绝后推迟至18日,但仍未得到响应。 

    11月20日,检方对朴槿惠“闺蜜”崔顺实等3人提起公诉时指认,朴槿惠涉嫌与3名被告共谋作案,将以犯罪嫌疑人的身份对朴槿惠予以立案。这之后,朴槿惠方面以检方调查“不中立”、结论“不属实”为由拒绝配合检方当面调查,称将接受持中立政治立场的独立检察组调查。 

    11月28日,朴槿惠通过律师表明,自己因“日程紧凑”无法于29日接受检方当面调查,第三次公开拒绝检方的当面调查。意味着检方在“亲信干政”事件独立检察启动前调查朴槿惠的计划事实上告吹。 

    11月29日,朴槿惠发表第三次讲话,道歉,称将把包括缩短总统任期在内的去留问题交由国会决定,将依据朝野建议和法律程序辞去总统职位。

    校对 | 王坤

    来源: 政知圈
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