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  • 四川将停止小水电开发 已建成电站不再扩容

    2016-10-17 14:41:00 来源: 观察者网

    【观察者网综合】据华西都市报10月15日报道,近日四川出台了《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,将严格河流规划审批权限和严格控制水电项目核准。除具有航运等综合利用为主、兼顾发电的项目外,其余小型(单站装机容量5万千瓦以下)水电项目全面停止核准建设。已建成的中小型水电站不再扩容。

    根据《意见》,四川省将在加强生态保护和做好移民安置的前提下,继续坚持“水电为主”的能源开发方针,推进全省水电资源开发,重点推进金沙江、雅砻江、大渡河国家规划水电基地建设。

    资料图

    首先,严格河流规划审批权限。主要河流水电规划由国家发展改革委、国家能 源局审批,其余河流水电规划由省发展改革委、省能源局负责会同有关部门审批。暂停省级河流规划审批,“十三五”期间,除国家管理的主要河流外,暂停省内其 他河流水电规划审批。未编制河流水电规划或与河流水电规划不符的水电项目,不得审批核准建设。

    其次,严格控制水电项目核准。“十三五”期间,除具调节能力的中型(单站装机容量5万千瓦及以上,30万千瓦以下)水库电站和以航运为主的航电项目外,四川省其余中型水电项目暂停核准。特殊河流水 电规划及项目审批、核准报省人民政府批准同意后开展相应工作。“十三五”期间,除具有航运等综合利用为主、兼顾发电的项目外,其余小型(单站装机容量5万千瓦以下)水电项目全面停止核准建设。已发布水电工程建设征地范围内停建通告的,依法解除,妥善处理有关后续问题。稳妥有序推进2.5万千瓦以下小水电遗留问题处理。已建成的中小型水电站不再扩容。

    据界面新闻报道,四川省是中国水力资源最为丰富的地区之一,在实施西部大开发战略以来,四川按照“西电东送”的部署,大力加强水电建设。四川省发展和改革委员会提供的信息显示,截至2015年底,四川省水电装机6759万千瓦,占总装机容量的比重近80%,已成为国家重要的清洁能源基地。

    然而,随着中国经济发展进入新常态,电力需求增长乏力,加上四川水电电源集中在近几年投产、外送通道建设滞后等因素影响,已经导致四川电力供应从“丰余枯缺”快速转变为“丰裕枯余”。据国家电网四川省电力公司对外披露的数据显示,2012年-2015年,四川电网水电“弃水”电量分别为76亿、26亿、97亿和102亿千瓦时。

    “弃水”分为正常弃水和非正常弃水的两种。正常弃水是指下游水位较低的正常开闸放水及丰水期库容不够的放水,是水库正常的调峰功能;非正常弃水则是因为电力供过于求,让本应该用于发电的水白白流走,造成损失。

    四川发改委预计,“十三五”期间本省将新增水电装机1800万千瓦以上,水电总装机将达8600万千瓦,在不增加外送通道的情况下,富裕电量将达到600亿千瓦时。届时,大量水电清洁能源将得不到有效利用,还将产生大量的“弃水”。

    “中国经济增速下降后,电力消费增速下降较快,电力市场整体严重过剩,‘弃水’问题的关键还是市场需求问题。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对界面新闻记者说,“解决弃水问题应从国家层面保证西电东送,这不是一两个省份能单独解决的问题。”同时,对于水电开发问题,张博庭说,“在市场需求问题没能很好解决的情况下,我认为现在水电开发可以稍微慢一点,理性进行开发。”

    据悉,四川并不是第一个叫停小型水电项目的省份,今年9月份,云南省发布了《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》,提出原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站,已建成的中小水电站不再扩容。此后,有数十年环境保护与水电开发争议的云南怒江水电项目赢来转机,一切怒江小水电开发被停,推动了生态环境的发展。

    (观察者网综合华西都市报、界面新闻等)

    来源: 观察者网
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